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大國興教 人民為本

發布時間:2017年10月18日 來源: 來源:

 大國興教 人民為本

201211月,十八屆中央政治局常委同記者見面,習近平總書記以“十個更”回應人民關切,把“更好的教育”作為對人民最重要的承諾之一。

  一份莊嚴承諾,五年砥礪奮斗。這是一份輝煌的答卷:

  中國教育邁進世界中上行列,保障了人人受教育的機會;

  國家持續加大投入優先發展教育,國家財政性教育經費支出占GDP的比例連續5年保持在4%以上;

  學生資助體系實現全覆蓋,4.25億人次家庭經濟困難學生受益;

  教育對外開放程度不斷加大,中國成為亞洲最大留學目的國;

  ……

  大國興教,人民為本。這是以人民為中心的發展思想在教育戰線的生動實踐。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,五年奮斗汗水,澆灌教育蔥蘢,13億多中國人享有更好更公平教育的夢想正在逐步成為現實。

(一)

  如果站在未來,回看201211月,歷史學家會說,那是歷史的重要分水嶺,那是中華民族偉大復興的新起點。時代在那一刻,徐徐拉開砥礪奮進的大幕。

  “實現中華民族偉大復興,就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”20121129,在國家博物館參觀《復興之路》展覽時,習近平總書記說。

  “我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入……”20121116,十八屆中央政治局常委同記者見面時,習近平總書記說。

  低頭關注民生,抬頭仰望民族未來,這是黨和政府在中華民族偉大復興征程上又一次落子即定乾坤的起手。

  與此同時,作為世界上規模最大的教育體系,中國教育正在時代的新起點上,孜孜探索,求解著時代命題:

  教育如何立德樹人,讓廣大學子樹立正確的價值觀?教育如何呼應全面建設小康社會,服務經濟社會發展尤其是精準扶貧,阻斷貧困的代際傳遞?教育如何激活創新思維,打造扎根大地的中華民族偉大復興的夢之隊?

  ……

  答案在哪里?國家主席習近平的就任宣言猶在耳邊,他在短短的講話中9次提及“中國夢”,44次提到“人民”。念茲在茲,民生為重,教育的一切思考與困惑,被“中國夢”點亮,被“人民”點亮。人民立場是中國共產黨的根本立場,以人民為中心的發展思想,讓教育發展獲得時代性的聚焦:教育發展為了什么,靠什么發展,發展成果由誰享有……答案只有“人民”。

  人民!這是解答中國教育事業時代考題的“基準點”和“北斗星”。以人民為中心的發展思想是黨的教育工作的方向和靈魂,是一切教育工作的出發點和落腳點,是一切教育工作的根本目的和動力源泉。“菁菁者莪,樂育材也,君子能長育人材,則天下喜樂之矣”,以人民為中心的發展思想讓中國教育如沐春風。

(二)

  中國夢、以人民為中心、獲得感……這些詞句激勵著我們擼起袖子加油干。在大國崛起的征程里,語言是思想,語言是呼喚,語言是旗幟。

  翻開歷史的畫卷,我們會看到,199210月,中國共產黨第十四次代表大會上,在中國共產黨的執政歷史上第一次明確提出要把教育擺在優先發展的戰略地位。

  那是一個百業待興的時代。“把教育擺在優先發展的戰略位置”,這14個字是黨和政府富有遠見又奠定未來的抉擇。

  優先發展戰略在那個時代的重要內涵就是勒緊褲腰帶,把有限的資金、資源優先投入到教育中去。時至今日,投入仍然是衡量教育優先發展的重要顯性指標。

  從2012年的23148億到2016年的31373億,教育投入不斷增長,國家財政性教育經費支出占GDP比例連續5年保持在4%以上,“一個不低于,兩個只增不減”成為時代共識,以人民的獲得感為出發點的投入、政策等保障體系日益完備。

  “更好的教育”,正是這句最樸素的話豐富了教育優先發展戰略的時代內涵。優先發展不僅意味著要不斷加大投入,不僅意味著要補中國教育的短板,更意味著中國教育發展戰略的升級。中國教育要從“低重心”發展戰略,即把提高勞動者素質和培養初、中級人才擺在突出位置升級到“高重心”的發展戰略,即辦好優質公平的教育,培養具有創新能力和國際視野的高品質人才,從而迎接時代新挑戰。正是如此,“雙一流”建設吹響了中國大學沖刺國際前列、打造世界頂尖學府的“沖鋒號”,成為教育優先發展戰略“高重心”突破的時代腳注。

  把教育擺在優先發展的戰略地位,不僅是建設社會主義強國的需要,更是促進教育公平、改善民生的需要。五年來,各級教育經費逐年增長,教師隊伍層次結構不斷優化……從著力解決“擇校熱”、大班額,到縮小地區差距、城鄉差距,教育均衡的夢想正在慢慢變為現實;從各地建立進城務工人員隨遷子女義務教育全納制度,到高校各種農村生源支持計劃,教育公平的社會氣質正在涵養和沉淀;從全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,到將城市優質學校與農村薄弱學校“捆綁”在一起,為孩子們提供更加優質教育資源的社會共識更加明確。

  這一個又一個教育樣本,積極回應了當前教育發展存在的現實問題,正是堅持了教育優先發展戰略的導航。從《鄉村教師支持計劃(20152020年)》到《關于深化教育體制機制改革的意見》,從《國家教育事業發展“十三五”規劃》到教育部正在研究制定的《中國教育現代化2030》……一系列有關教育的重要政策和隨之而來的腳踏實地的實踐,正為中國教育構建未來的“發展話語”,為人民交上教育優先發展戰略的“行動方案”。

(三)

  五年來,黨和國家教育方針全面落地,奏響了一曲“立德樹人”的生動主旋律。

  以人民為中心的教育,就是要培養出為社會主義現代化建設服務、為人民服務的人才。黨的十八大以來,立德樹人上升到了“教育的根本任務”的戰略高度。這正是以人民為中心的發展思想在教育戰線的生動表達。

  價值觀乃立人之本。習近平總書記指出,人生的扣子從一開始就要扣好。核心價值觀就是立人的“第一粒扣子”。小學生要“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”,大學生要“勤學”“修德”“明辨”“篤實”。教師作為傳道者自己首先要明道、信道,做好學生健康成長的指導者和引路人。

  文化乃立人之魂。習近平總書記指出:“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”近年來,從“中國漢字聽寫大會”到“中國詩詞大會”,從“朗讀者”到《蘇東坡》紀錄片、開學第一課,一檔檔散發著中華文化清香的電視節目,一次次掀起教育系統乃至全社會的觀看熱潮。由國家統編的三科教材之一《語文》,選文開始增加古詩文數量,同時增設專題欄目,安排楹聯、成語、蒙學讀物等傳統文化內容。五年來,更多的中華文化基因植入各級各類教育,青少年對中國價值、中國信仰有了更好的認同、悅納以及體認、踐行。

  高貴的靈魂寓居于強健的身體,是好教育的永恒追求。“保證學生每天一小時校園體育活動”寫進國務院文件;足球進校園上升為國家意志;新的中考改革方案明確“將體育科目納入錄取計分科目”……一切都指向一個目標:讓每一個中國孩子,都擁有旺盛的生命力。

  美學是未來的教育學。物質的豐富、文明的進步,大大激發了人們對美的精神需求。2013年,“改進美育教學,提高學生審美和人文素養”,第一次出現在中央全會的文件中。2015年,國務院辦公廳下發《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》。以美啟真、以美揚善、以美怡情的理念逐漸得到學校、家庭、社會的廣泛認可。美麗心靈創造美好生活,中國夢的底色正越來越美。

  截至2016年底,全國學生黨員人數為187萬,高校黨建工作持續向好。連續25年的高校思想政治狀況滾動調查表明,廣大師生思想政治狀況的主流積極、健康、向上。

(四)

  廣大人民群眾對共享教育改革發展成果的訴求,從未像今天這樣迫切。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,從以人民為中心的發展思想出發,引領教育改革發展不斷回應人民群眾對教育公平的關切。

  推進教育公平,必須補短板、保底線,黨中央、國務院精準施策,連出組合拳,不斷擴大教育公平的受益面。

  五年來,貧困地區義務教育薄弱學校全面改善計劃開始實施,該計劃覆蓋2600多個縣,覆蓋學校近22萬所,被譽為“我國義務教育學校建設史上中央財政投資最大的單項工程”。

  五年來,民族地區教育資源明顯優化,如在西藏建立了從學前教育到高中教育15年免費教育體系,對南疆的教育支持力度也在不斷加大。

  五年來,學生資助體系實現所有學段全覆蓋、公辦民辦校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋,累計資助家庭經濟困難學生4.25億人次,累計資助金額7000億元。學生營養改善計劃實施以來,中央財政累計投入資金1591億元,惠及3600多萬名農村義務教育階段學生。

  五年來,支援中西部地區普通高校招生協作計劃持續實施,中西部錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小到5個百分點以內,2017年安排協作計劃28.7萬人;為讓更多農村孩子上重點大學,實施國家農村和貧困地區定向招生專項計劃,2012年以來累計招生27.4萬人。

  2016年,國務院出臺關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見,在明確父母、家庭第一責任的前提下,加大教育部門和學校對留守兒童的關愛和保護力度。此外,特殊教育水平不斷提升,照亮每位殘疾人的人生,視力、聽力、智力殘疾兒童義務教育入學率達90%以上。

  推進教育公平,不但要補短板,還要啃硬骨頭,破解人民群眾關心的影響教育公平的熱點難點問題。經過幾年的艱苦努力,擇校熱大幅降溫,如北京市2016年小學就近入學比例達94.50%,初中達90.68%,人民群眾對教育的滿意度不斷提高。

  隨遷子女教育問題一直為社會各界普遍關注。從2016年春季學期開始,實現了“教育經費可攜帶”,保障隨遷子女平等接受義務教育的權利,隨遷子女在流入地報名參加高考取得重要進展。如今,義務教育階段進城務工人員隨遷子女80%在公辦學校就讀。

  這五年,在以人民為中心發展理念的引領下,教育公平在廣度、深度及內涵上都取得了重要突破,給人民群眾帶來了實實在在的獲得感。

  “教育公平是社會公平的重要基礎,要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民,以教育公平促進社會公平正義。”習近平總書記對教育公平的重要論述,指明了新時期教育發展的價值追求,必將煥發出強大的精神力量,激勵著每個人從追夢者到筑夢者,成就出彩的人生。

(五)

  今年9月,英國泰晤士高等教育提前發布2018年全球大學排行榜,清華大學、北京大學均躋身前30位,復旦大學等5所高校入圍前200名;在2017“軟科世界一流學科排名”中,中國大陸高校上榜1289次,僅次于美國,位列全球第二,并在7個學科位列世界第一……

  這是中國教育質量整體不斷提升的縮影。公平與質量,猶如鳥之雙翼、車之雙輪,全面提升教育質量,是以人民為中心發展思想的核心訴求之一。

  “發展具有中國特色、世界水平的現代教育”,習近平總書記對全面提升教育質量提出明確要求。要有“中國特色”,就必須傳承中華文脈、扎根中國大地,踐行中國特色社會主義道路;要有“世界水平”,就必須以天空般高遠、大海般寬廣的胸懷學習世界上先進的教育發展經驗,不斷提升自我。

  黨的十八大以來,中央和教育主管部門在統籌推進高校“雙一流”建設、提高教育經費保障水平、加強教師隊伍建設尤其是支持鄉村教師隊伍建設、深化基礎教育人才培養模式改革等方面,采取了一系列強有力措施,堅持內涵式發展之路,加快教育由量的增長向質的提升轉變,結出累累碩果。

  在PISA(國際學生評估項目)測試中,參賽的上海初中生兩次獲得世界第一;世界銀行主辦的全球基礎教育發展論壇上,來自30余國的教育部長級官員齊聚上海,尋求中國基礎教育發展的“秘籍”;國際工程聯盟大會《華盛頓協議》全會全票通過中國的“轉正”申請……一張張熠熠閃光的“成績單”,成為十八大以來教育質量全面提升的精彩詮釋。

  提高質量是教育的生命線,衡量教育質量的根本標準是促進人的全面發展、適應社會需要。從2010年的教育規劃綱要,到2012年的十八大報告;從2013年十八屆三中全會關于全面深化改革的決定,到2015年十八屆五中全會關于“十三五”規劃的建議,四個中央重大文件,都強調了一個共同命題:培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。這呼喚以學習者為中心的人才培養新模式,呼喚教育與經濟社會發展緊密結合;這是提高教育質量的重要要求,是我國實施科教興國、人才強國、創新驅動發展和可持續發展的戰略需要。

  要滿足人民群眾對優質教育的需求,必須從“供給側”發力,形成豐富、多元、高質量的教育供給側結構。

  近年來,各地大力建設普惠性幼兒園,保證適齡兒童“好入園、入好園”;中小學推進名校集團化辦學;加快發展現代職業教育,推進一批地方本科院校向應用技術型院校轉型;高校“雙一流”建設全面啟動……教育供給端正源源不斷地涌現活水。

  在提升人民群眾教育獲得感的征途上,公平和質量“兩條腿”正大踏步前進,并且走得穩、走得快、走得好。

(六)

  2017年,我國31個省份形成高考改革方案,外媒高度評價:“這是中國恢復高考以來最全面的一次制度變革,并將改變‘一試定終身’的弊端。”

  與考試招生制度改革一樣,五年來,人才培養體制、現代學校制度、辦學體制、管理體制等多方面的教育改革都迸發出耀眼光輝。

  說到底,教育改革創新,就是以人民為中心,抓住老百姓期待“更好的教育”這個根本問題,對老百姓列出的問題清單,讀懂之、改變之,真正讓教育改革紅利更多更公平地惠及廣大人民群眾。

  五年來,從老百姓最關心的領域著眼,從老百姓反映最強烈的問題入手,教育改革創新進入全新境界。

  ——抓住考試招生制度改革這一樞紐環節,全國31個省份均形成高考改革實施方案。推進普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價,引導和促進學生全面發展。

  ——針對老百姓反映最強烈的城市擇校問題,在北京上海等大中城市推進就近入學政策,試點多校劃片,擇校頑疾得到了極大緩解,老百姓有言,“條子不行了,房子不靈了,家門口就有好學校”。

  ——俗話說“有困難,找警察”,過去5年,有一個部門老百姓越來越熟悉,就是被稱作教育“片兒警”的教育督導,全國超過99%的學校有了教育“片兒警”,五年來,教育部加強督導體系建設,全面強化督政、督學、評估監測三大功能。

  改革創新,就是一部波瀾壯闊的制度演進史。深化辦學體制、管理體制、經費投入體制、考試招生及就業制度改革,深化學校內部管理制度、人事薪酬制度、教學管理制度改革,深化人才培養模式、教學內容及方式方法改革,每一項改革都是難啃的“硬骨頭”。改革,改到深處是利益,它考驗勇氣,磨礪信念,也衡量擔當。

  五年來,政府向學校放權,特別是進一步落實擴大高校辦學自主權,減少不必要的行政審批和干預。教育部深化“放管服”改革,累計取消15項教育行政審批,擴大高校在學科專業設置、編制及崗位管理、職稱評審等方面自主權。五年來,民辦教育促進法、教育法、高等教育法等一攬子法律的修訂完成,代表著全面推進依法治教步伐加快。五年來,完善以章程為統領的高校內部治理體系,全國普通本科高校章程制定核準工作基本完成。

  教育已深度融入改革開放和現代化建設大潮之中,不僅要破除制約教育事業科學發展的體制機制障礙、促進教育體系自身完善,而且要與各項改革事業相互配合、協同攻關,為經濟社會發展、實現“兩個一百年”奮斗目標提供人才和智力支持。中國教育在取得重大成就的同時,也存在學生創新精神不足、辦學活力不夠、國際競爭能力不強等問題。

  改革只有進行時,沒有完成時。放眼未來,改革創新將為砥礪前行的中國教育,尋找一片更為開闊的水域,構筑一塊更為堅實的地基。

(七)

  時維金秋,歲在丁酉。

  在全國各族人民的熱切企盼中,在世界各國的高度關注中,黨的十九大即將盛大召開。新時代的號角即將吹響,中華民族偉大復興的中國夢這艘歷史巨輪,即將乘風破浪,駛向更加美好的遠方。

  從“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,到“讓人民群眾有更多獲得感”,再到“以人民為中心的發展思想”,過去的五年,一系列重要論述和實踐,清晰地勾勒出以習近平同志為核心的黨中央治國理政的“民生邏輯”和“人民至上”的執政情懷。

  撫今追昔,展望未來。讓我們高舉“以人民為中心的發展思想”的大纛,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!(中國教育報

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